8月寻常的夏夜,报福镇景溪村里山民文化街游人如织,小广场上村民三五成群,聊着家常、说着村庄发展,每个人脸上都洋溢着笑容。热闹背后,是村庄经营的红火、是老百姓生活质量的提升。村党总书记黄大伟将此归功于镇纪委“问题合同”清理。
为加强农村集体“三资”管理,促进村级集体经济持续健康发展,去年9月起,县纪委监委在全县开展村社集体资产资源租赁(承包)合同督查工作,并对租赁费过低、期限过长、未履行的合同、未签订书面合同、未经过村民代表大会讨论通过等7类问题合同开展清理。推进过程中,县纪委监委还督促县相关部门和乡镇(街道)“三资”中心成立核查组驻村核查。
本次督查共梳理甄别3303份租赁(承包)合同,排查出“问题合同”370余份。山民文化街租赁合同就是排查出的“问题合同”之一。
该区块多年前以土地承包形式对外租赁,并建设了配套设施。但近年来,整体经营状况不佳。“这是村庄最优质的资源之一,但村里却长期没有享受到实际收益,老百姓意见也很大。”黄大伟介绍,按照“该完善的完善,该催缴的催缴,该补签的补签,该解除的解除,该走司法途径的走司法途径”的分类处置要求,村里经过多轮谈判最终解除租赁合同,并以公开竞价方式对十余间店铺进行招租,村集体年增收入达到了17万元。原本破旧闲置的游泳场、文化舞台经过修缮后,也对村民进行了免费开放。这下子,游客来了,村民也笑了。
据县纪委监委党风政风监督室主任顾鑫介绍,本次专项督查排查出的“问题合同”中,139份合同被重新约定租金、租期,52份合同被解除后重新招租,追缴租金105份。成效很快显现:天荒坪镇五鹤村对村集体毛竹林毛料出售进行公开竞价,售价由2万元/度增长至10万元/度;昌硕街道山头村通过法律诉讼追回了某酒店房屋租金欠款47.5万元;灵峰街道碧门村收回了租赁到期的5亩茶山,由村里统一规划后进行招租……
据了解,我县还把清理规范村集体资产资源租赁(承包)合同督查工作作为基层监督的切入点,在督促职能部门清理规范租赁承包合同的同时,对问题合同签订背景、签订程序、相关利益人等情况开展逐项分析,重点排查了基层干部在村级资产资源处置中优亲厚友、以权谋私等侵占集体资产、损害群众利益问题和村级“三资”管理中不作为、乱作为和慢作为问题,推动化解了一批群众反映强烈的信访问题。